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潍坊市构建亲清新型政商关系若干具体问题指引 (试行)

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发布时间:2019-02-16 22:08:08

     为认真落实习近平总书记关于构建亲清新型政商关系的重要指示精神按照中央关于转变工作作风、优化营商环境决策部署和省、市委有关要求扎实开展 工作落实年活动进一步规范政商交往行为推动形成良好的政治生态和商业生态在全市上下营造担当作为、干事创业的浓厚氛围加快推进高质量发展特制定本指引

 

第一章 明确内涵要求

第一条 本指引所称政商关系是指全市各级党政机关、人民团体、事业单位及其公职人员特别是领导干部与企业和企业家特别是民营企业家接触交往形成的关系

第二条 构建亲清新型政商关系旨在引导政商双方准确把握”“辩证关系划定各自行为边界既要杜绝官商勾结、利益交换又要防止片面避嫌、为官不为推动政商之间清清爽爽合作、堂堂正正交往加快构建公私分明、交往有道、各尽其责、共谋发展的新型政商关系

第三条 公职人员特别是领导干部做到 ”“就是在出于公心、守住底线的前提下真诚坦荡与企业家接触交往主动靠前服务、专业服务积极担当作为、为企业排忧解难

第四条 企业和企业家做到 ”“就是在聚精会神办企业、遵纪守法搞经营的前提下发扬企业家精神承担社会责任积极主动同公职人员交流沟通自觉支持地方发展

 

第二章 畅通联系渠道

第五条 常态化联系服务企业市、县两级党委、人大、政府、政协领导班子成员每人至少联系2家企业职能部门主要负责人每人至少联系1家企业每年到企业走访调研不少于2次领导干部要与企业家平等相处、加强联系做到第一时间获悉企业动向、第一时间掌握企业诉求、第一时间了解企业困难第一时间帮助协调解决问题

第六条 建立政企定期联系制度市、县两级党委、政府每季度至少召开1次由党政主要负责人、职能部门负责人和企业家代表参加的座谈会通报经济运行情况听取有关企业的意见建议帮助企业强化人才支撑、破解融资难题、推动创新发展、促进转型升级

第七条 规范涉企政策决策制定涉及企业特别是民营企业及其经营者重大利益的政策要事先通过听证会、论证会、座谈会等方式听取企业和企业家的意见建议

第八条 加强智慧政务建设积极推广 互联网+企业服务模式依托 智慧潍坊服务平台搭建集政务信息公开、涉企事项办理、企业诉求表达于一体的互联网信息服务平台及时宣传惠企政策受理和解决企业诉求建立迅捷便利的双向信息联系渠道

 

第三章 提升服务水平

第九条 适应机构改革要求加快政府职能转变深化 放管服改革认真落实支持民营经济发展的各项政策实施涉企收费目录清单制度建立常态化公示机制和政策落实跟踪监督机制切实减轻企业负担

第十条 突出抓好 一次办好改革推行 一窗办、一网办、马上办改革优化政务服务流程当好为企业服务的 店小二打造审批事项最少、办事效率最高、服务质量最优、企业获得感最强的一流营商环境

第十一条 坚持因企施策、精准对接积极帮助企业落实项目主动解决项目推进中遇到的难题对重大招商项目建设实行特事特办做到领导主抓、包靠服务一事一策一抓到底为企业发展提供有力支持

第十二条 认真对待企业反映的问题尊重历史、尊重客观、实事求是在法律法规框架内、在没有明令禁止的情况下全力帮助企业解决实际问题

第十三条 司法、执法、执纪机关在办案中不得违法违规冻结企业账号、查封企业账册不得有法律法规明令禁止的行为最大限度减少对企业正常生产经营活动的影响充分保障企业和企业家的合法权益

 

第四章 鼓励阳光交往

第十四条 坚持政商平等交往在不触碰纪律 红线和法律底线的基础上旗帜鲜明地鼓励公职人员特别是领导干部与企业和企业家正常接触、阳光交往

第十五条 在企业寻求政策指导和事项办理帮助时应给予以下支持

()企业因发展需要邀请公职人员到企业指导、协调、会商解决相关问题时被邀公职人员要积极给予支持上门服务企业;

()企业为争取应享有的扶持政策需公职人员提供帮助时公职人员要全力帮助企业争取相关政策;

()企业事项需急事急办、特事特办请求公职人员予以帮助时公职人员要积极回应在职责范围内全力予以协调办理。

 

第十六条 经单位批准公职人员可参加或组织以下商务活动

()参加企业、商 ()会举办的旨在招商引资、招才引智、推动企业新旧动能转换的情况推介类活动

()参加企业、商 ()会举办的邀请业内专家、重要客商来潍考察交流的陪同接待类活动

()参加企业需要公职人员协助办理或一同外出的项目申报类活动

()参加企业、商 ()会举办的旨在推动企业高质量发展、打造特色产业的外出调研类活动

()参加企业、商 ()会举办的旨在推动重要项目合作、重点项目建设的启动奠基类活动

()参加企业、商 ()会举办的座谈会、茶话会、年会等旨在广泛听取意见建议的联系沟通类活动

()组织企业参加旨在培育企业家精神、破解发展难题的专家授课类活动

()组织企业参加旨在推广企业产品或服务的展销会、推介会等经贸交流类活动

 

()组织企业参加旨在普及惠企政策、应用新技术新模式的专题培训类活动

 

()其他符合规定的活动

 

第十七条 协助企业到外地参加项目申报、双招双引等活动可与企业人员一并同行、就餐、住宿按公务出差标准安排并结清差旅费用

 

第十八条 公职人员上门服务企业时确需企业提供用餐的可按当地公务接待标准安排工作餐

第十九条 邀请企业家就事关地方经济社会发展问题进行调研或会商时根据深化沟通、提高效率的需要可按当地公务接待标准安排工作餐

 

第二十条 公职人员经批准参加招商引资、接待客商考察等重要商务接待活动用餐标准要与当地公务接待标准相适应不铺张浪费严格控酒并做到举止文明、行为得体

 

第五章 守好清廉底线

第二十一条 公职人员要依规依纪依法与企业和企业家接触交往守好清廉底线树立良好形象

()不贪腐严格遵守党纪国法不滥用职权不收受礼品、礼金、消费卡、有价证券、股权、名贵特产等不搞权力寻租、利益输送

()不吃请除参加经批准的商务活动外不接受企业出资安排的可能影响公正执行公务的宴请、旅游、健身、娱乐等活动不出入私人会所和高消费娱乐场所

()不推诿认真办理企业依照法律法规和规定程序提请的事项对企业诉求不推脱、不延误

()不添乱不利用职权插手干预企业正常生产经营活动不得强制企业参加违反企业意愿的各类活动

 

第六章 强化保障措施

第二十二条 各级党委、政府和职能部门要强化构建亲清新型政商关系的主体责任各级纪检监察机关要强化监督责任动员和凝聚各方力量推动形成党政齐抓共管、部门各负其责、企业和社会广泛参与的工作合力

第二十三条 积极宣传和按规定表彰优秀企业家引导全市各级以潍柴集团和谭旭光同志等先进典型为标杆对标先进勇争一流大力弘扬优秀企业家精神推动企业加快创新发展、做大做强

第二十四条 贯通运用监督执纪 四种形态对公职人员与企业交往中出现的苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正对不履行或不正确履行职责服务企业 推绕拖搞形式主义、官僚主义以及不廉洁用权、搞权钱交易等违规违纪违法行为严格监督执纪问责情节严重的移送司法机关处理

第二十五条 健全完善政商交往中的容错纠错机制对在为企业服务中主观出于公心、没有为个人或他人谋取私利而出现工作失误的公职人员除党的纪律和国家法律法规明令禁止的情形外最大限度容错纠错营造支持改革、宽容失败、鼓励担当的良好氛围

    第二十六条 本指引由市委办公室、市政府办公室商市纪委市监委机关负责解释

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